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第3课时 现代国家的结构形式民进党“总统”参选人蔡英文日前推出首支电视广告，主题为“我是台湾人”，以及发展“在地经济”的空洞口号，台湾《中华日报》2022年7月11日，发表社论指出，这些无非就是以“台独”意识为基调的“阳谋”，本质上与陈水扁路线毫无二致，应是不辩自明。思考 请你用国家的结构形式的知识反驳蔡英文的谬论。一、民族和国家1．国家结构形式就是指国家的______________、______________之间的相互关系。2．任何国家都是由一定的民族组成的，____________是普遍存在的，在一定程度上影响着国家的____________。二、单一制和联邦制1．当代世界各国的国家结构形式可以分为__________和__________两种。2．单一制国家的特征(1)单一制国家的组成单位，是按________划分的普通行政区域或自治区域。(2)全国只有一个____________、一部__________、一种法律体系。3．联邦制国家的特征(1)联邦制国家的组成单位，是享有相对________的完整政治实体。(2)在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。整体与部分在各自的权限范围内享有____________并直接行使于人民。***单一制国家与联邦制国家都有一个统一的中央政权机关。***三、统一的国家 神圣的主权1．一个国家采用何种国家结构形式，是________、________、________和________等因素综合起作用的结果。2．________、________、________和________始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。3．中国的主权和领土完整不容分割世界上只有____________，大陆和台湾同属____________，这是国际社会的广泛________。中国的________和________完整____________。任何旨在制造“____________”的图谋，终究是不能得逞的。4．维护国家统一必须做到的两个方面8\n一方面要维护____________，一方面要维护国家________和__________的完整。维护民族团结，就要____________包括各民族在内的全体人民的____________和____________；维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的__________或__________，坚决反对____________的行为。***我国实行“一国两制”，但仍是单一制国家，符合单一制国家的特点。***要点整合1．单一制、联邦制和邦联制(重难点)单一制联邦制邦联制中央政权机关全国只有一个中央政权除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关各组成部分有自己的中央政权机关，邦联实际上是一个松散的国家联盟宪法全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法邦联没有专门的宪法，各组成单位有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员国公民各成员单位的公民只有本成员单位的国籍外交权力国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权邦联各成员国对内、对外拥有全部主权权力授予地方权力由中央授予各组成部分的权力并非由联邦授予邦联受各成员国的委托，拥有部分权力代表国家中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古等美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、独联体、东非共同体等特别提醒香港、澳门回归以后，我国单一制的国家结构形式并未发生变化我国在香港和澳门都建立了特别行政区，但是它们都是在中央的统一领导下设立的地方政权，在中央的统一领导下行使职权。全国只有一个最高国家权力机关，只有一个中央人民政府，因此，没有改变我国单一制的国家结构形式。2．国家管理形式和国家结构形式的区别国家管理形式国家结构形式不同点内容实质组织政权的方式：处理立法、行政、司法之间的关系权力的纵向分配问题即中央和地方的分权问题内容种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两类影响因素国体是决定因素，另外受历史传统、阶级力量对比、国际因素等影响受民族问题等因素影响基本的问题权力的横向分配问题，立法、行政、司法等方面分权的问题权力的纵向分配问题即中央和地方的分权问题，处理涉及主权、领土、政权、人口等国家要素的问题相同点都是国家的大问题，都处理权力的分配、分布问题。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的8\n误区一 复合制国家结构形式就是联邦制形式提示 复合制国家在当代主要采取联邦制形式，联邦制是复合制的主要形式，但不是唯一形式。除联邦制外，复合制还包括邦联制，如英邦联。误区二 国家结构形式是由国家的阶级性质决定的提示 从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。误区三 “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，高度自治就是完全自治提示 (1)“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，除外交和国防事务外，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及处理某些涉外事务的权力。(2)“一国两制”的前提和基础是“一国”，即一个中国。中华人民共和国统一行使国家主权，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国及其中央人民政府。特别行政区虽享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，在中央政权的统一领导之下，对外不能代表国家。因此，高度自治不是完全自治。(3)实行“一国两制”、“高度自治”的目的在于实现祖国的和平统一，如果是完全自治，就不是“一个中国”，而是“两个中国”了，这显然不符合“一个中国”的原则。关于维护祖国统一问题提示 (1)原因：在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。(2)措施①维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②维护国家领土和主权完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。(3)台湾问题在香港、澳门按照“一国两制”的方针陆续回到祖国怀抱的今天，结束大陆同台湾分离的局面，实现祖国完全统一的神圣使命就更加突出地摆在中国政府和中国人民面前。 1．近来，有些人主张在我国实行联邦制。对于这种主张，正确的评价是( )A．错误的，没有看到我国的国家结构形式是单一制B．错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的政体决定的C．正确的，这样有利于发挥地方的主动性和积极性D．错误的，没有看到我国的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的点拨 我国实行单一制的国家结构形式是由我国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。题干中的主张忽视了这一点而主张在我国实行联邦制，因而是错误的。该题应选D项。A、B两项都没能正确解释这一主张错误的原因。8\n题源 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。2．中央政府最近就所谓“西藏问题”明确表示，我们和达赖集团的矛盾，不是什么人权问题、宗教问题、民族问题，而是维护祖国统一或分裂祖国的问题。关涉主权问题没有任何讨价还价的余地，这是因为( )①国家的主权和领土完整不容分割 ②维护国家利益是主权国家对外活动的目的 ③维护国家统一是维护主权完整的客观要求 ④一个国家的任何一个地区都不能享有独立的主权A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④点拨 西藏是中国不可分割的一部分，西藏问题是中国的内部事务，不是对外活动，所以②不符合题干要求。题源 主权是一个国家的生命和灵魂，维护国家独立、主权、领土完整是中华民族的最高利益，我们要坚决与一切分裂祖国的行为作斗争。3．为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。对此有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为对吗？并说明理由。点拨 首先应当指出联邦制的含义和特征。然后对“一国两制”制度下我国的国家结构特征进行分析，指出我国是一个单一制国家。再进一步说明“一国两制”下设立的特别行政区享有高度自治权，但仍是我国的一个地方行政区域，直接接受中央人民政府管辖。因此我国仍然是单一制国家，不同于联邦制。题源 (1)联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。(2)我国是一个单一制国家。全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政府。从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国。(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。尽管如此，“一国两制”的制度并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。 基础达标知识点一 民族和国家1．国家结构形式要解决的问题是( )A．国家政权掌握在谁手里的问题B．国家政权如何组织的问题C．国家的领土如何划分以及如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的权限的问题D．国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的关系问题2．统治阶级把国家划分若干行政区域，设置若干级的国家机构的最终目的是( )A．为了实行中央集权B．便于集中国家权力C．使各个地方都享有国家权力D．便于统治和管理8\n3．伊斯兰教义禁止描绘先知穆罕默德或安拉。丹麦出版的《日尔兰邮报》曾刊登了描绘亵渎穆斯林先知穆罕默德的12幅漫画作品，此后，许多欧洲国家媒体又转载了这些漫画。这一事件导致的阿拉伯世界反欧风潮进一步加剧，巴基斯坦总统穆沙拉夫对漫画事件表示谴责，阿富汗总统卡尔扎伊也表示“强烈抗议”。材料表明( )A．不同文明之间的冲突不可避免B．民族差异的存在是导致国家之间冲突的根源C．民族之间的纠纷有可能演变成国家之间的纠纷D．民族问题的存在，在一定程度上影响国家的结构形式知识点二 单一制和联邦制4．美国的国家结构形式属于联邦制，下列关于国家整体与组成成员的关系说法正确的有( )①国家整体与组成成员分享政治权力 ②组成成员的权力是国家整体所授予的 ③国家整体与组成成员均享有对人民的直接管辖权 ④国家整体地位高于组成成员 ⑤国家整体与组成成员之间不得任意干涉A．①②③⑤B．②③④C．①③④⑤D．①②③④5．我国是单一制国家。下列不属于单一制国家结构形式特点的是( )A．全国只有一部宪法，一种法律体系B．全国只有一个中央政权C．中央享有最高权力，地方政府接受中央的统一领导D．实行民主集中制6．单一制和联邦制的区别是( )A．前者带有专制的特点，后者具有民主的特点B．前者属于中央集权制国家，后者属于共和制国家C．前者全国只有一个中央政权，后者联邦及其成员都有自己的中央政权机关D．前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟7．我国按照邓小平同志的“一国两制”构想，先后设立了香港、澳门特别行政区，取得了巨大成功。我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是( )A．建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体地位B．特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规C．特别行政区坚持人民代表大会制度D．特别行政区直辖于中央政府截止到2022年7月，我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和港澳台三个地区组成。据此回答8～9题。8．上述材料表明我国( )①是由若干行政区域组成的统一的主权国家 ②实行单一制的国家结构形式 ③地方政府必须在中央的统一领导下④实行民主共和制A．①②B．②③C．①②③D．①③④9．我国的国家结构形式具有中国特色，体现这种特色的是( )①人民民主专政的国家政权 ②民族区域自治制度 ③人民代表大会制度和我国的政党制度 ④“一国两制”下的特别行政区A．②③B．①②③C．②④D．①②③④知识点三 统一的国家 神圣的主权8\n10．一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，选择国家结构形式时必须面对的基本问题是( )A．人口 领土 政权 民族B．主权 人口 领土 政权C．国土 人口 主权 民族D．民族 主权 领土 政权11．当前，台独又以新形式出现，中央领导核心在台独问题上坚持“硬的更硬”原则。这是因为( )A．反“台独”、反分裂事关国家的核心利益B．我国坚持以武力方式实现统一C．我国已经放弃了“韬光养晦，有所作为”的外交策略D．在外国势力的干预下，已不具备和平统一的可能12．2022年7月18日，上海学者申林群在香港“中评社”发表了一篇题为《蔡英文两岸政策主张实质》的分析文章，他认为，蔡英文提出了所谓“和而不同、和而求同”的两岸政策论述，但这“八字诀”对两岸关系定位还是“一边一国”，没有放弃“台独”立场。对此，我们将坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。这是因为( )①我们坚决捍卫国家的主权和领土完整 ②国家主权和领土完整必须依靠和平方式来解决 ③中国是一个主权国家，台湾是中国的一部分 ④“台独”分子搞任何形式的分裂活动，都违背了中华民族的根本利益A．①②③④B．①②③C．①③④D．②③④题号123456789101112答案综合提升13．德国：行政区划分为联邦、州、地区三级，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的政体。联邦和州在各自的权力范围内分享权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州将在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。结合材料说明德国属于什么样的国家结构形式？这类国家结构形式有什么特点？14．2022年7月18日8\n，参加“情系巴蜀——两岸文化联谊行”的台湾文化界人士与四川文化部门、机构和团体的负责人座谈，就深化两岸文化交流合作提出诸多建议。大家期望两岸进一步消除文化交流中的限制与障碍，携手传承中华民族共同的文化记忆。一湾海峡，隔不断两岸人民亲情血脉。“华夏子孙同根同祖，骨肉同胞血脉相连”，祖国早日和平统一，是两岸人民心底的期盼。运用现代国家结构形式的有关知识，简要谈谈对上述材料的理解。答案情景设疑(1)我国是单一制国家。在我国，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。(2)在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。知识清单一、1.整体与部分 中央与地方2．民族问题 结构形式二、1.单一制 复合制2．(1)地域 (2)中央政权 宪法3．(1)主权 (2)最高权力三、1.阶级 民族 历史 文化2．人口 领土 政权 主权3．一个中国 一个中国 共识 主权 领土 不容分割 台湾独立4．民族的团结 领土 主权 不断增强 凝聚力 向心力 入侵 占领 分裂国家巩固提升1．C [A项涉及的是国家的本质，属于国体的问题；B、D两项都属于政体问题。只有C项是国家结构形式问题。]2．D [国家的实质是阶级统治的工具，统治阶级把国家划分若干行政区域，设置若干级的国家机构的最终目的还是为了维护自己的统治，故选D项。其他选项都是错误的。]3．C [由材料可知，民族纷争可能演变成国家之间的战争，C项符合题意。A、B观点错误，D项观点正确，但不符合题意。]4．C [本题考查的是联邦制，其特征：一、国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得干涉。二、各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。故把②排除，应选C项。]5．D [本题考查的是单一制。其特点：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。A、B、C三项都是单一制的特点。D项不是单一制的特点，故选D项。]6．C [本题考查单一制和联邦制的区别。二者主要区别是国家整体与部分、中央与地方的关系。以此判断，A、B、D三项均错误。]7．D [判断国家结构形式就是判断中央和地方的关系，所以体现二者关系的只有D项。]8．C [材料强调的是国家整体和部分的关系，考查的是国家结构形式。①②③讲的都是国家结构形式，④讲的是国家管理形式。]9．C [①是我国的国家性质，③是我国的政体和政党制度，均与题干无关。]10．B [主权、人口、政权、领土是国家结构形式必须要处理的重大问题。]11．A [分析题意可以看出，这里“硬的更硬”是针对“台独”分裂势力，其原因在于维护国家统一、反对分裂事关国家核心利益，应选A项。B项观点错误；C、D两项不符合题意。]12．C [国家主权和领土完整可以通过和平和非和平两种方式来解决，②观点错误。]8\n13．(1)“州不是省份，而是本身就具有国家权力的政体”、“各州都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”，结合材料可知德国的国家结构形式是联邦制。(2)联邦制的特点：①联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。解析 本题属于材料分析题，考查的是教材知识国家结构形式的类型。答好此题要注意两点：一是提取材料的关键信息；二是熟记教材知识。14．(1)中华民族有着爱好和平、拥护祖国统一的光荣传统。一湾海峡，隔不断两岸人民亲情血脉，实现祖国的和平统一，是全体中国人民的共同意志和美好愿望。(2)世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。(3)我国是单一制结构形式的社会主义国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。(4)维护国家统一、民族团结，维护国家领土和主权完整，是每个中华儿女的神圣职责，任何分裂国家的行为，必然遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。解析 台湾问题是中国历史的遗留问题，两岸骨肉同胞隔海相望而不能相聚，是现阶段全体中国人民的极大憾事。回答时，需要说明我国单一制结构形式的基本特点，进而表明在祖国统一问题上任何一个有正义感的中国人必须具有的正确态度和最终实现祖国的完全统一所具有的坚定信念。教材题解1．想一想：民族和国家有什么关系？提示 任何国家都是由一定的民族组成的，有的国家由多民族组成，有的国家由单一民族组成。民族问题和国家政治生活密切相连，能否正确认识和处理民族问题直接关系着国家的统一和社会的稳定。2．你能根据这些名称，判断相关国家的中央政府与地方政府之间是什么关系吗？提示 中华人民共和国、法兰西共和国、印度尼西亚共和国、伊朗伊斯兰共和国、南非共和国的国家结构形式属于单一制，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。文莱达鲁萨兰国、摩洛哥王国君主独掌国家大权，中央政府领导地方政府。大不列颠及北爱尔兰联合王国是地方分权型单一制国家，中央政府不干涉地方政府，但地方政府接受中央政府的监督。美利坚合众国、巴西联邦共和国、德意志联邦共和国、俄罗斯联邦的国家结构形式属于联邦制，中央政府和地方政府在各自的权限范围内行使最高权力，相互间不任意干涉。8
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